韩国央行（Bank of Korea）于本周一宣布扩大其央行数字货币（CBDC）试点项目“汉江计划”（Project Hangang）。根据韩联社报道，第二阶段试点将于今年9月启动，参与银行从7家增至9家，用户规模从第一阶段的8.1万人扩大至最多50万人，并首次涉及政府实际资金支出。
第一阶段试点于2024年4月至6月进行，共有7家银行和1.2万家商户参与，产生了11.488万笔交易。据统计，仅42%的开户用户实际使用了代币。银行方面为搭建基础设施总计投入约300至350亿韩元。韩国央行数字货币规划团队负责人Kim Dong-seop指出，第二阶段将着力解决用户参与度问题，新增多项类似真实银行的功能：生物指纹认证、个人间钱包转账、自动充值（余额不足时从绑定的银行账户自动转换存款代币）、定期自动扣款、现金收据生成以及利息支付。此外，试点还将首次测试政府补贴的“可编程代币”发放——资金被限定在特定用途、商户和时间窗口内使用，旨在取代人工审计的纸质流程，减少补贴发放中的欺诈行为。
在架构设计上，韩国央行发行批发型CBDC（仅用于金融机构间结算），商业银行则据此创建“存款代币”（deposit tokens）供消费者和商户使用。Kim Dong-seop称该设计是“CBDC与稳定币之间的中间地带”。对普通用户而言，未来可能直接通过数字钱包接收政府福利；对小型商户和零售商来说，该测试将评估存款代币支付能否降低信用卡网络收取的交换费。
第二阶段开放的参与银行包括原有的KB国民、新韩、韩亚、友利、农协、产业银行、BNK釜山，新增庆南银行和iM银行。试点将无限期运行，无固定截止日期。新任韩国央行行长申铉松（Shin Hyun-song）于2026年4月就职后，将“汉江计划”列为其首次政策演讲的核心内容。
与此同时，韩亚银行已开始设计基于韩元的稳定币系统——一种与韩元1:1挂钩的私有数字代币，以应对自2025年中以来首尔关于稳定币立法的讨论。韩国经济财政部也宣布将修订一部已有76年历史的《国家资产法》，将加密货币归类为国家资产。
然而，CBDC的可编程性也引发争议。批评者指出，锁定政府资金用途的规则可能被滥用为“过期余额、消费类别限制或未经法院命令冻结钱包”。与现金不同，每笔CBDC交易都会被央行及其合作伙伴可读取的账本记录。民权组织警告这属于CBDC的结构性问题。中国数字人民币已在部分刺激支付中设置有效期——北京将其视为反囤积政策，批评者则称其为金融胁迫。美国则走向相反方向：一项为期四年的CBDC发行禁令已于7月11日成为法律，作为《21世纪道路住房法案》的一部分在未获总统特朗普签署的情况下生效。