美国联邦法官于7月27日授予Kalshi、Polymarket US以及商品期货交易委员会(CFTC)临时救济,阻止明尼苏达州的预测市场禁令在原定8月1日生效前实施。地区法官凯瑟琳·梅南德斯(Katherine Menendez)签发的临时禁令保护了CFTC注册的合约市场,同时三起诉讼将继续等待最终裁决。
法官禁止明尼苏达州官员对已在CFTC注册为指定合约市场的实体执行《明尼苏达州法典》第609.7615条。该禁令自7月27日起生效,直至法院作出最终判决。此前,明尼苏达州的这项法案将使创建、运营或促进受覆盖的预测市场成为重罪,并刑事化某些支持、数据和支付服务,以及推广禁止交易的广告。该州法律覆盖与体育、选举、政府行动、法律案件、流行文化及其他多个事件相关的市场,是美国首部直接禁止预测市场而非通过适用现有博彩法的州级措施。
梅南德斯法官认为原告很可能在部分明示优先权主张上胜诉。她指出,《商品交易法》赋予CFTC对在联邦注册合约市场上交易的掉期“独家管辖权”,而明尼苏达州的全面禁令可能触及许多本应由联邦监管的交易。法院还认定原告面临不可弥补的损害,且利益权衡支持临时救济。不过,这一裁决并非对明尼苏达州法律无效的最终判决,而是一项旨在在案件审理期间维持现状的初步评估。法官未对原告的默示优先权或第一修正案主张作出裁定。
临时禁令的范围可能收窄。该禁令仅保护CFTC注册的指定合约市场,而非所有预测市场或事件合约提供商。Kalshi和QCX LLC(运营Polymarket US)是与联邦政府挑战合并审理的独立案件中的当事人。梅南德斯驳回了仅凭注册就能解决所有合约法律地位的观点,指出原告未能证明两个平台上的每一个事件合约都符合联邦对掉期的定义。例如,天气或农作物合约可能具有经济后果,而某些体育命题可能不具备。因此,最终的永久救济可能涵盖比当前禁令更少的产品。
明尼苏达州总检察长基思·埃里森(Keith Ellison)表示不同意该裁决并将继续捍卫该法律,称预测市场为赌博,并认为明尼苏达州可以保护居民免受无牌活动的影响。Kalshi则表示该裁决确认了各州不能在其管辖范围之外禁止产品,Polymarket也欢迎该命令。然而,明尼苏达州的这一结果并未解决更广泛的州与联邦之间的争端。马萨诸塞州、密歇根州、内华达州和华盛顿州此前已获得限制Kalshi部分活动的命令。在相关进展中,Kalshi和Polymarket在试图阻止内华达州和华盛顿州的程序时失利,而密歇根州的一项单独命令暂时限制了Kalshi的体育合约。
接下来,三起明尼苏达州诉讼将进入实体判决阶段。禁令在此期间使受到质疑的刑事条款不适用于CFTC注册的合约市场。法院之后可能审查具体的合约类别,并决定联邦优先权是否保护全部、部分或零保护。与此同时,CFTC的规则制定也可能划清界限。该监管机构6月提出的方案将为涉及博彩、战争、恐怖主义、暗杀或非法行为的事件合约建立逐合约审查流程,其公众意见征询期已于7月27日结束。如前所述,该拟议框架可能直接影响Kalshi和Polymarket,通过为上市合约设定正式的公共利益测试。早些时候,CFTC曾请求法院在8月1日截止日期前作出裁决,并表明如果届时没有裁决将寻求紧急上诉救济。禁令消除了这一紧急截止日期,但明尼苏达州总检察长已明确表示,管辖权争议仍将继续。
